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26 octubre 2026 - 11:45
Seis municipios participaron de una reunión que reabrió los cuestionamientos a la conducción del organismo. Reclaman transparencia sobre los fondos, cambios en la administración y el cumplimiento de la rotación anual de la presidencia.
Después de 14 años de conducción vinculada a la familia Passaglia, el Consejo Intermunicipal del Delta (CONINDELTA) enfrenta un nuevo escenario de cuestionamientos políticos e institucionales. Representantes de seis de los nueve municipios que integran el organismo participaron de una reunión en San Nicolás, donde quedaron expuestas las diferencias sobre el manejo de los recursos, la fijación de los cánones y la continuidad de un esquema de presidencia que, según la normativa provincial, debería renovarse anualmente.
El encuentro se realizó el jueves pasado, con la participación de Zárate, Ramallo, San Pedro, Tigre, Escobar y San Nicolás. No asistieron representantes de Baradero, Campana y San Fernando. Aunque la falta de acreditaciones suficientes impidió alcanzar el quórum necesario para adoptar resoluciones, los municipios presentes dejaron planteada una agenda de cambios que apunta directamente al funcionamiento del organismo.
La discusión tiene un antecedente difícil de soslayar. En septiembre de 2012, el entonces intendente nicoleño Ismael Passaglia fue elegido presidente de CONINDELTA durante una reunión celebrada en Tigre. Desde entonces, la conducción permaneció en manos de San Nicolás durante las administraciones de Ismael y Manuel Passaglia, hasta llegar al actual intendente Santiago Passaglia.
Esa continuidad contrasta con el artículo 4 del Decreto-Ley provincial 7.881/72, que establece que la presidencia debe ejercerse de manera rotativa entre los intendentes de los municipios integrantes y por períodos de un año. La permanencia de San Nicolás durante más de una década ya había motivado pedidos de explicaciones desde otros distritos, pero la última reunión volvió a colocar el tema en el centro de la discusión.
Uno de los puntos más sensibles fue precisamente la duración de los mandatos. Según el resumen del encuentro, los representantes municipales coincidieron en reclamar una presidencia rotativa anual, mientras que San Nicolás propuso períodos de dos años. La alternativa impulsada por la representación nicoleña no obtuvo consenso, al considerarse que se apartaba de lo establecido por la normativa provincial.
El planteo adquiere especial relevancia porque la discusión no se limita a quién ocupa la presidencia. También comprende la administración de los fondos que recibe CONINDELTA y los mecanismos de control sobre los recursos vinculados con la extracción de arena en el río Paraná.
Durante la reunión, Ramallo y Escobar expresaron fuertes cuestionamientos sobre los valores percibidos, los criterios utilizados para determinar los cánones y la información disponible acerca de los gastos. También se señalaron dificultades para conocer con precisión los volúmenes extraídos en las distintas jurisdicciones y las condiciones en que se negocian los pagos.
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Los participantes solicitaron documentación económica correspondiente a los ejercicios 2024 y 2025 para evaluar el funcionamiento del organismo con información suficiente. Aunque se entregó un informe con cierre al 31 de diciembre de 2025, el resumen del encuentro indica que persistieron dudas sobre la claridad de los números presentados.
Las críticas llegan, además, después de una intervención del Honorable Tribunal de Cuentas de la provincia de Buenos Aires. Mediante el fallo 34/2026, fechado el 12 de febrero, el organismo de control aprobó la rendición de cuentas de CONINDELTA correspondiente a 2024, pero formuló cuatro reparos por incumplimientos legales y reglamentarios y aplicó amonestaciones a sus autoridades, entre ellas el presidente, los intendentes integrantes y la Secretaría Administrativa.
La aprobación de la rendición, por lo tanto, no significó que el funcionamiento institucional quedara libre de observaciones. Por el contrario, los reparos del Tribunal se convirtieron en uno de los argumentos centrales para reclamar una reorganización.
En ese contexto, el intendente de San Pedro, Cecilio Salazar, presentó una nota formal dirigida a la presidencia de CONINDELTA para solicitar que se adecúe su estructura institucional, administrativa y económico-financiera a los requerimientos del organismo de control. La presentación fue incorporada a las actuaciones de la reunión.
La iniciativa también tiene antecedentes políticos. En agosto de 2025, el concejal sampedrino Martín Rivas había reclamado ante el Tribunal de Cuentas una investigación sobre la administración de CONINDELTA y la continuidad de San Nicolás al frente del organismo. En Ramallo, concejales también solicitaron información sobre los ingresos, gastos, contratos y mecanismos de designación de autoridades.
Otro punto de conflicto apareció cuando la representación de San Nicolás propuso mantener la administración de ingresos y egresos dentro de la estructura municipal. Frente a esa postura, otros participantes defendieron la necesidad de avanzar hacia una organización con personalidad jurídica y administración independiente, especialmente si se pretende garantizar una presidencia rotativa entre los nueve distritos.
La cuestión no es menor: mientras un mismo municipio conserve la conducción y la administración de los recursos, el resto de los integrantes mantiene una participación condicionada por ese esquema. Esa concentración es, precisamente, uno de los aspectos que los sectores críticos buscan modificar.
Sin embargo, la reunión también expuso una debilidad formal entre quienes reclaman los cambios. De los seis municipios presentes, solamente Ramallo contaba con la acreditación necesaria para representar a su intendente. Ante esa situación, se dejó constancia de la falta de quórum y no se adoptaron decisiones definitivas.
Pese a ello, se acordó convocar un nuevo encuentro para el 12 de noviembre. Hasta entonces, los asesores legales de los municipios trabajarán en una propuesta de reglamento interno y en las condiciones necesarias para avanzar con la reorganización institucional, con la intención de obtener previamente el aval de los intendentes.
Para los Passaglia, el escenario representa un cuestionamiento a una conducción que se sostuvo durante administraciones municipales sucesivas y que ahora enfrenta una exigencia concreta de apertura. La discusión ya no pasa solamente por explicar cómo se recaudan y distribuyen los recursos del Delta, sino también por justificar por qué San Nicolás conservó durante tantos años una presidencia que la ley establece como rotativa.
La próxima reunión permitirá conocer si los municipios consiguen transformar esos reclamos en decisiones formales. Por ahora, quedó planteada una pregunta que atraviesa toda la controversia: si la presidencia debía cambiar cada año, por qué CONINDELTA siguió bajo la conducción de San Nicolás desde 2012.
El CONINDELTA es un organismo integrado por nueve municipios bonaerenses: San Nicolás, Ramallo, San Pedro, Baradero, Campana, Zárate, Escobar, Tigre y San Fernando. Entre sus principales funciones se encuentra la administración de los cánones que pagan las empresas por la extracción de arena en el Delta del Paraná, una actividad que moviliza importantes recursos económicos. Aunque no se dispone de una cifra oficial y verificable sobre su recaudación anual, los cuestionamientos correspondientes al ejercicio 2024 mencionan una diferencia estimada de $1.159 millones por la metodología utilizada para calcular esos cánones. Esa suma no representa la recaudación total del organismo, sino un monto cuya liquidación fue puesta en discusión. La magnitud de la cifra permite dimensionar los intereses económicos involucrados y explica la creciente presión de los municipios para conocer cuánto dinero ingresa, cómo se administra y qué proporción recibe cada distrito.
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