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11 noviembre 2026 - 21:36
El Concejo Deliberante votará este jueves la Ordenanza Preparatoria de la Fiscal y Tarifaria. El proyecto también autoriza al Ejecutivo a actualizar mensualmente los tributos por inflación.
El Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás tendrá este jueves una sesión decisiva para el futuro de las tasas municipales. El Departamento Ejecutivo, encabezado por Santiago Passaglia, pretende avanzar con una Ordenanza Fiscal y Tarifaria 2027 que contempla incrementos del 30,8% en parámetros tributarios relevantes y mantiene la posibilidad de actualizar mensualmente los importes de acuerdo con la inflación.
La primera definición será política y legislativa, aunque todavía no constituirá la aprobación definitiva de los aumentos. Los concejales deberán votar la Ordenanza Preparatoria, paso necesario para que la propuesta avance hacia la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes, prevista para el 26 de noviembre.
El expediente HCD N.º 18.595, presentado por el gobierno municipal, establece nuevos valores para tasas, derechos y contribuciones que deberán afrontar los vecinos durante 2027. La comparación con la normativa del año anterior permite identificar incrementos cercanos al 30,8% en distintos parámetros de la Tasa de Desarrollo Urbano.
Por ejemplo, los valores mínimos mensuales establecidos para esa tasa pasan de $32.589 a $42.629 en la Zona 1, de $22.713 a $29.711 en la Zona 2 y de $15.576 a $20.375 en la Zona 3.
No obstante, el proyecto contempla una disposición particular para el primer mes del próximo ejercicio: el artículo 6 establece que las cuotas de los inmuebles comprendidos no podrán superar el importe de la última liquidación de 2026, con las excepciones previstas. Por lo tanto, el incremento del 30,8% en los valores normativos no significa necesariamente que todas las boletas aumentarán ese porcentaje en enero.
La cuestión de mayor alcance aparece en el artículo 63, que autoriza la actualización mensual de las tasas, derechos y demás tributos, con un límite máximo equivalente a la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC) publicado por el INDEC.
Esta disposición permitiría que el gobierno de Santiago Passaglia continúe modificando los valores durante 2027, dentro del límite inflacionario establecido, sin necesidad de una nueva ordenanza para cada actualización mensual.
El mecanismo adquiere especial importancia porque los incrementos acumulados a lo largo del año pueden representar una carga significativa para los contribuyentes, especialmente cuando sus ingresos no evolucionan al mismo ritmo.
La propuesta plantea así dos cuestiones diferentes: la modificación de los valores que integran la ordenanza y la facultad que conservaría el Ejecutivo para ajustarlos posteriormente por inflación.
La responsabilidad de habilitar el avance de este esquema recaerá inicialmente sobre los 20 integrantes del Concejo Deliberante, distribuidos en cuatro bloques políticos.
El oficialismo municipal, representado por HECHOS, cuenta con diez bancas. De acuerdo con la nómina incluida en el orden del día oficial de la sesión del 12 de noviembre, los integrantes consignados para ese sector son Daniel Luchelli (presidente del cuerpo), Malena Albert, Mónica Albarenque, Silvana Maldonado, Ariel Magariños, María Celeste López, Hernán Luis Lattanzio, Paula Candia, Carlos Javier Maldonado y Natalia Spilere.
Se prevé que los diez representantes del oficialismo acompañen la Ordenanza Preparatoria impulsada por el Ejecutivo. La oposición, en tanto, reúne otras diez bancas, pero se encuentra dividida entre tres espacios.
Fuerza Patria cuenta con seis representantes: Cecilia Comerio, Danilo Petroni, María Isabel Mancini, María Belén Mozzicafredo, Pablo Del Litto y Vanesa Vargas.
Por su parte, la Alianza La Libertad Avanza está integrada por Federico Chouhy y Mariana Aseff, mientras que el bloque
La Libertad Avanza tiene como representantes a Maciel Deatriz y Lucas Lucero, quiénes mayormente acompañan las propuestas del oficialismo.
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De acuerdo con las posiciones anticipadas para la sesión, tanto Fuerza Patria como la Alianza La Libertad Avanza se opondrían al proyecto. De confirmarse esos rechazos, ocho concejales votarían en contra de la propuesta municipal.
En consecuencia, la posición de Maciel Deatriz y Lucas Lucero adquiere particular relevancia para determinar cómo quedará distribuida la votación.
Si ambos acompañan al oficialismo – como vienen haciendo hasta ahora –, el proyecto podría obtener 12 votos favorables contra 8 negativos. Si, por el contrario, los dos se pronunciaran en contra, el resultado inicial sería de 10 votos a favor y 10 en contra.
Sin embargo, una eventual paridad no necesariamente impediría que la Ordenanza Preparatoria fuera aprobada.
El artículo 29 del Reglamento de Funcionamiento Interno del Concejo Deliberante de San Nicolás establece que el presidente del cuerpo tiene voz y voto y que, ante un empate, dispone de un nuevo voto para resolver la cuestión.
Actualmente, esa responsabilidad corresponde a Daniel Luchelli, integrante de HECHOS, por lo que responde al intendente Santiago Passaglia.
Por lo tanto, si los veinte concejales estuvieran presentes, los diez integrantes del oficialismo votaran afirmativamente y los diez opositores lo hicieran en contra, Luchelli tendría la facultad reglamentaria de desempatar. Si utilizara ese voto adicional para respaldar la propuesta municipal, la ordenanza podría avanzar pese al rechazo de toda la oposición.
El escenario demuestra que la división actual del Concejo, con diez bancas oficialistas y diez opositoras, no garantiza por sí sola que los proyectos del Ejecutivo puedan ser rechazados. También inciden las atribuciones institucionales de la Presidencia y el cumplimiento de las mayorías exigidas para cada decisión.
Esto vuelve especialmente significativa la discusión sobre el funcionamiento del cuerpo y la distribución del poder legislativo local. La actual composición surgió de las elecciones de 2023 y 2025, mientras que los comicios de 2027 volverán a modificar parcialmente la integración del Concejo.
La composición que resulte de esas elecciones podrá cambiar la relación de fuerzas y las posibilidades de aprobar o rechazar proyectos futuros. Por ahora, el debate inmediato está centrado en las tasas que el Municipio pretende establecer para el próximo año.
La discusión también se desarrollará en paralelo con el tratamiento del Presupuesto Municipal 2027, que contempla gastos y recursos por aproximadamente $180.352 millones. Ambos expedientes definirán aspectos fundamentales de la administración municipal: cuánto pretende recaudar el gobierno y cómo proyecta distribuir esos recursos.
La votación de este jueves permitirá conocer públicamente la posición de cada fuerza frente a la propuesta tributaria. Si se aprueba la Ordenanza Preparatoria, la discusión continuará en la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes, donde deberá completarse el procedimiento de sanción definitiva.
Lo que estará en juego no será únicamente una modificación de valores para 2027, sino también la continuidad de un mecanismo que permite al Ejecutivo trasladar mensualmente la inflación a los tributos municipales.
En ese contexto, el pronunciamiento de cada concejal tendrá una relevancia que excede la sesión de mañana: establecerá quiénes respaldan el esquema presentado por Santiago Passaglia, quiénes lo rechazan y qué posibilidades reales existen dentro del Concejo para modificarlo antes de su aprobación definitiva.
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