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La Cámara frenó al Municipio: confirman medida a favor de Luciano S.A.
10 abril 2026 - 07:59
El fallo ratificó la decisión de primera instancia y cuestionó la “desproporción” en la valuación del terreno de Avenida Illia al 1300.
La Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo del Departamento Judicial San Nicolás confirmó un fallo adverso para el Municipio en el conflicto que mantiene con la empresa Luciano S.A. por un lote ubicado en Avenida Illia al 1300, y desestimó el recurso presentado por la Comuna para modificar la carga tributaria del inmueble.
La resolución, firmada por los jueces Marcelo José Schreginger y Damián Nicolás Cebey, ratificó la medida previamente dictada por la jueza en lo Contencioso Administrativo María Isabel Fulgheri, quien había sostenido el encuadre actual del predio bajo la tasa de Red Vial, rechazando su pase a la tasa de Desarrollo Urbano (TDU).
El conflicto, que se arrastra desde 2023, tuvo un punto de inflexión hacia fines de febrero de este año, cuando el fallo de “Declaración de Certeza” de Fulgheri generó reacciones en el oficialismo, que buscaba reclasificar el terreno como urbano para incrementar la recaudación.
En su presentación ante la Cámara, el apoderado municipal sostuvo que “la resolución parte de una premisa fáctica incorrecta al considerar que el inmueble de la actora reviste carácter rural cuando -en realidad- se encuentra emplazado dentro del ejido urbano, en la mejor zona de expansión urbana de la ciudad”. Además, defendió la aplicación de la TDU al señalar que “la suspensión de su percepción compromete la prestación de servicios urbanos, genera riesgo de efecto multiplicador y lesiona el interés general. Los actos municipales gozan de presunción de legitimidad y ejecutoriedad”.
Sin embargo, el tribunal rechazó los argumentos oficiales y fue categórico al “declarar desierto el intento recursivo municipal, por falta de crítica concreta y razonada”.
Uno de los ejes centrales del fallo fue la marcada diferencia entre las valuaciones del inmueble. Según consta en la resolución, la Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos Aires (ARBA) fijó un valor de 2.715.700 pesos para los años 2023 y 2024, mientras que el Municipio lo tasó en 126.655.788 pesos para el mismo período, es decir, aproximadamente 47 veces más.
Esa brecha impactó directamente en las tasas pretendidas por la Comuna, que incluían cuotas mensuales de TDU de 812.725,88 pesos en el primer trimestre de 2023, escalando hasta 1.345.874,06 pesos a comienzos de 2024.
Frente a estos números, los magistrados consideraron que se trataba de montos “desproporcionados y que estima, liminarmente, vulneran principios constitucionales”.
En su análisis, la Cámara también sostuvo que el Municipio no logró desvirtuar los cuestionamientos sobre el “prematuro cambio de zonificación del inmueble y de su consecuente modificación en su tributación”, por lo que dejó firme la resolución de primera instancia.
De esta manera, la decisión judicial consolida la posición de Luciano S.A. y mantiene el esquema tributario vigente sobre el predio, en un fallo que representa un nuevo revés para la estrategia del Gobierno Municipal en materia fiscal.
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