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A 35 años del Tratado de Asunción: el acuerdo que dio origen al MERCOSUR
26 marzo 2026 - 12:11
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el 26 de marzo de 1991 el pacto que impulsó la integración regional y el comercio común
El 26 de marzo de 1991, la República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay suscribieron el denominado Tratado de Asunción, un acuerdo clave que sentó las bases para la creación del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), uno de los principales bloques de integración económica de América Latina.
El tratado estableció como objetivo central avanzar hacia un mercado común mediante la eliminación progresiva de aranceles y restricciones al comercio entre los países miembros. Para ello, fijó un Programa de Liberación Comercial que preveía alcanzar ese objetivo a más tardar el 31 de diciembre de 1994. Sin embargo, el plazo fue posteriormente prorrogado y el proceso de desgravación culminó entre 1999 y 2000.
No obstante, dos sectores quedaron excluidos de esta liberalización: el azucarero y el automotriz, que continuaron bajo regímenes específicos dentro del esquema regional.
La estructura institucional del MERCOSUR fue definida posteriormente a través del Protocolo de Ouro Preto, que estableció tres órganos con capacidad decisoria de carácter intergubernamental: el Consejo Mercado Común (CMC), el Grupo Mercado Común (GMC) y la Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM). Estos organismos dictan normas obligatorias para los Estados Parte —Decisiones del CMC, Resoluciones del GMC y Directivas de la CCM—, aunque en la mayoría de los casos requieren su incorporación en cada país para entrar en vigencia.
En paralelo, el 29 de noviembre de 1991 los países firmaron un nuevo acuerdo complementario, registrado en la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) como Acuerdo de Complementación Económica Nº 18 (ACE 18), que permitió protocolizar las normas vinculadas principalmente a la zona de libre comercio dentro del bloque.
En materia comercial, el MERCOSUR también desarrolló herramientas específicas como el Régimen de Origen del MERCOSUR (ROM), vigente desde el 18 de julio de 2024 y establecido en la Decisión CMC Nº 5/23, incorporada como Protocolo Adicional Nº 218 al ACE 18. Este régimen define las condiciones que deben cumplir los productos para ser considerados originarios del bloque y acceder a beneficios arancelarios.
Asimismo, el esquema regional contempla regulaciones sobre regímenes aduaneros especiales de importación, que incluyen la suspensión total o parcial de derechos aduaneros para determinadas mercaderías.
A más de tres décadas de su creación, el MERCOSUR continúa siendo un pilar de la integración económica regional, con un entramado normativo e institucional que regula el comercio y las relaciones entre sus Estados miembros.
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