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El Senado rechazó el veto presidencial sobre los Aportes del Tesoro Nacional
19 septiembre 2025 - 06:59
La votación finalizó con 59 votos afirmativos, 9 negativos y 3 abstenciones, un resultado que dejó otra dura derrota para el presidente Milei
En una sesión realizada este jueves, el Senado de la Nación resolvió rechazar el veto presidencial al proyecto de ley que proponía la distribución automática de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), lo que significó un nuevo traspié para el gobierno del presidente Javier Milei.
La votación finalizó con 59 votos afirmativos, 9 negativos y 3 abstenciones, un resultado alcanzado gracias al acompañamiento del interbloque peronista, sectores de la UCR, el PRO y un grupo de legisladores provinciales.
Con este escenario, la atención se traslada a la Cámara de Diputados, donde se espera que continúe la negociación entre la Casa Rosada y los gobiernos provinciales. Si bien en ese ámbito el oficialismo prevé un escenario menos adverso, acumula derrotas recientes tanto en el Congreso como en el plano electoral.
El vínculo entre el Ejecutivo y los mandatarios provinciales se había tensado en junio tras la ruptura política con los gobernadores, situación que el Gobierno intentó recomponer en las últimas semanas. Cabe recordar que la iniciativa, presentada en julio por gobernadores, ya había recibido un amplio respaldo en el Senado con 56 votos afirmativos de 57 presentes, siendo el único voto negativo el del senador Luis Juez. En aquella ocasión, estuvieron ausentes senadores libertarios, aliados provinciales de La Libertad Avanza (LLA) y otros legisladores sin bloque definido.
- El proyecto aprobado en agosto
La Ley Nº 27.794, sancionada el 20 de agosto, planteaba una modificación del régimen de los ATN, fondos previstos en la Ley N° 23.548 de Coparticipación Federal para cubrir “desequilibrios financieros y situaciones de emergencia” en las provincias y la Ciudad de Buenos Aires. La norma establecía que los recursos fueran distribuidos “en forma diaria y automática”, con las mismas condiciones que la coparticipación, y que pasaran a integrar la “masa de fondos coparticipable”.
- Los fundamentos del veto
Al presentar los argumentos de la objeción presidencial, el Poder Ejecutivo señaló que “la naturaleza de los Fondos de Aportes del Tesoro Nacional difiere sustancialmente de la masa coparticipable de distribución automática prevista en los artículos 3° y 4° de la Ley Nº 23.548, en tanto constituye un instrumento extraordinario y de aplicación discrecional por parte del Poder Ejecutivo Nacional, en su carácter de administrador general del país conforme el artículo 99, inciso 1 de la Constitución”.
En esa misma línea, desde la Casa Rosada se argumentó que los ATN representan un “fondo complementario del régimen automático de coparticipación, destinado a preservar el equilibrio federal frente a contingencias excepcionales”. Y se subrayó que “la existencia de este Fondo resulta imprescindible, ya que dota al Estado nacional de una herramienta que complementa el régimen automático de coparticipación y permite dar respuesta a situaciones extraordinarias que no pueden ser previstas y atendidas a partir de un sistema de reparto rígido y automático”.
El Ejecutivo también recordó que los ATN han servido como “instrumento de asistencia inmediata frente a contingencias críticas”, mencionando su uso durante la pandemia de Covid-19, cuando se destinaron recursos para sostener sistemas de salud provinciales y compensar la caída de la recaudación. Asimismo, se destacó que entre 2024 y 2025 se utilizaron para mitigar emergencias hídricas, económicas, climáticas y alimentarias que afectaron a distintas jurisdicciones.
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